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[经济专题]  2005年9月26日 星期一   总第11期   编辑信箱   期刊管理
雷曼兄弟称中国出口前景不乐观
 
本报讯 虽然中国出口今年以来持续着30%以上的高增长率,但是雷曼兄弟公司对亚洲的最新形势分析报告却指出,中国的出口前景并不乐观。  

  据日前中国海关公布的数据,8月当月我国进出口总值1256亿美元,连续6个月保持在千亿美元规模以上,增长27.9%。其中,出口678.2亿美元,增长32.1%;进口577.8亿美元,增长23.4%,比7月份进口增速提高近10个百分点,是年内继1月份之后第2次增速超过20%。  

  “经过深入分析,我们认为中国的出口势头并不像表面上那么令人鼓舞。”雷曼兄弟公司的报告这样写道。他们认为,中国出口强劲部分是由于与国外需求无关的特殊因素造成的。首先是中国国内的过度供给问题。“中国的生产者不仅不收缩产量,反而一直大量出口(少量进口),从而导致贸易顺差的膨胀。”  

  中国进口的减少也透露着中国出口增速将趋缓的隐忧。今年前8个月,我国进口4154.4亿美元,同比增长14.9%。这一进口增长速度几乎比去年的36%下降了一半。雷曼兄弟认为,中国进口的下降正是因为“中国的经济正遭受过度供给之苦,进口的减少部分地解决了这一问题。”  

文章来源:经济参考报  


2010年中国将成为最大出口国
 
在线国际商报讯 经合组织(oecd)在2005年9月16日首次发表的中国经济调研报告中预测,2010年,中国将超过美国和德国,成为世界上最大的出口国。届时,中国的货物和服务贸易出口将占国际贸易的10%,目前为6%。这一结论可能会推动欧盟承认中国市场经济地位的进程,中国长期以来一直寻求这种认可。  

  报告认为,20多年来,中国经济快速增长,年增长率超过9%,从目前看,没有放缓的迹象。但是,虽然经济呈现出的活力有助于减少绝对贫困,中国的收入水平仍然较低,收入差距在逐渐拉大,这种差距不仅表现在城市和农村之间。在沿海一些较富裕省份内,也同样存在收入差距。  

  经合组织建议,为了缩小收入差距,中国政府应放宽对农民流动到城市的限制。政府对城市化需精心进行规划和管理。从农村到城市的迁移需要减少法律上的限制。土地法需要加以修订。政府不同级别的资金应更好地满足不断增加的城市人口健康和教育的需要。防治污染法需要更有效地执行。  

  报告指出,随着中国政府政策的深刻转变,目前,私营部门正推动中国经济快速增长。中国gdp一半以上是由私有企业实现的。但是,报告建议,中国政府还需进一步努力,改善商业、投资环境。例如,创办一家企业所需的注册资金仍相对较高。此领域的优先工作应是修订公司法、通过新的破产法,并加强对知识产权的保护。  

  报告提出,中国的市场经济同样需要进一步的金融体制改革。目前,金融体系仍由银行掌控,而银行实际上都是由国家控制的。近期,在取消银行累计的不良贷款方面的金融体制改革造成政府预算成本高,但仍可以承受,主要是经济增长使债务从1999年占gdp近50%减少到目前的30%以下。但报告警示说,如果没有更多的私人行业进行管理,金融体系未来的“健康”仍然是不确定的。报告指出,改善资金分配对中国经济的持续增长至关重要。公司需要更加容易地进入股市和债券市场,以筹措资金。国有股全部用于交易将有助于改善上市公司的管理。目前,就公司债券市场而言(不足gdp的1%),减少政府干预对其将是有利的。  

  报告阐述说,更加灵活的人民币汇率机制将减少价格的变动,提供更稳定的宏观经济环境。报告认为2005年7月中国决定对人民币重新估价,并不再盯住美元单一货币,而开始实行有管理的一篮子货币浮动汇率制度是向正确的方向迈出了一步。  

  报告指出,中国的公共财政状况较好,2004年财政赤字不足gdp的1%,国债稳定在约23%。但是,用于医疗和教育的公共开支较低,应增加这些方面的开支。养老保险体系同样应进一步改革,因为未来的20年中国老龄人口所占比例将大幅度增加。为此,报告提出的建议包括提高退休年龄、放宽养老金覆盖的范围,以及养老金可在全国范围内享受等。  

  该报告可能会对中国政府争取欧盟给予其市场经济地位的努力有所推动。这一地位将帮助中国免受欧洲惩罚性反倾销法的影响。英国政府7月份曾提出,中国应被视为一个市场经济体,但欧盟贸易专员彼得•曼德尔森后来表示,欧盟迅速承认中国市场经济地位的可能性不大。  


市场经济企业税收筹划应注重的几个问题
 

  在社会主义市场经济条件下,税收与我们每个人息息相关。如何能够充分利用国家现行的税收政策法规,最大限度地减少税收成本,谋求合法的经济利益,以达到企业和国家双赢的目的,这就要开展税收筹划。税收筹划是企业实现低税负的一项专业活动,随着经济的不断发展,税收筹划也越来越多地受到社会各界的重视和关注;"愚者偷税逃税,智者合理节税"也逐渐形成共识。现就如何开展税收筹划,在筹划时应注重的几个问题,谈几点浅见。  

  一、税收筹划要合法又合理  

  税收筹划是指纳税人在法律许可范围内根据政府的政策导向,通过经营活动的事先筹划或合理安排,进行纳税方案的优化选择,尽可能地减轻税收负担,获得税收利益的合法行为。因此,开展税收筹划,第一要合法性。税收筹划是根据现行法律、法规进行的一种选择行为,必须要完全合法,而且在很多情况下,税收筹划的结果也是国家税收政策希望行为。如国家税务总局刚出台的《关于调整个人取得全年一次性奖金等计算征收个人所得税方法问题的通知》政策,如果按规定的计算方法可能会导致多发奖金实际收入反而少的情况,这就需要你进行税收筹划,发放时不仅要考虑税后的收入,也可考虑年终奖按月发放的办法,从而达到节税目的。第二是要合理性。企业经营投资行为时,如对某项经济行为有两种以上税收规定可选择,或者完成某项经济活动有两种以上方案供选择,才可以进行再优化的税收筹划,否则,就不能进行实质性的税收筹划。第三要有前瞻性。税收筹划对企业来说,是事前对本企业税负的控制,即在应税义务发生之前,因此企业必须要有前赡性,要全面分析企业的发展前景,通过事先的筹划安排达到企业合理的税收负担。如利用税收优惠政策,合理的时间性差异等,适当调整收入和支出,对纳税税额进行控制,从而达到税收筹划的目的。  

  二、税收筹划要统盘考虑  

  税收筹划应从总体税负来考虑,否则可能出现在某一个税种减轻了负担,而在另一个税种上增加了负担,甚至还加重了企业税收负担。因此,企业税收筹划要从整体税负来考虑,应同时衡量"节税"与"增利"的综合效果;税收筹划的本意在于企业在生产经营过程中把税收成本作为一项重要成本予以考虑,而不是一味强调降低企业税收负担,不考虑因此导致企业其他成本增加。企业的税负最低并没有一个绝对概念,判断一个企业的税负轻重状况主要有两种方法:一是客观比较法,即本企业的税负与同行类似规模企业的税负进行比较;二是主观认同法,即从企业自身的实际出发对现有税收负担的接受程度。因此,税收筹划应在若干方案中选择税负最轻,或整体效益最大的方案,实现企业税后利润最大化。  

  三、税收筹划要尽力减少涉税操作损失  

  涉税损失是指企业在规范的会计核算体系、财务管理和申报纳税体系的基础上,与税收相关的各种损失。从税收实际看,企业常见的涉税损失主要有两种:一是机会损失,是指企业由于不了解或没有及时了解税收政策,丧失了享受税收优惠的机会而导致的损失。利用各种税收优惠政策和减免规定进行税收筹划,所达到的节税效果,而且风险很小,甚至没有风险。由于我国的优惠政策具有条件限制、时间限制、地域限制,因此不及时掌握这些政策,就会错过争取和利用的机会,损失了本可以得到的税收利益。比如福利企业税收减免、特区税收优惠等。二是操作损失,是指企业在生产经营活动和财务核算过程中,由于操作不当而导致多纳税引起的利益损失。凡税法规定可列支的费用、损失及扣除项目应充分列扣,如适当缩短以后年度必须分摊的费用的期限;以公允的会计方法增加损失或费用;改变支出方式以增加列支损失和费用;增加或避免漏列可列支的扣除项目。这主要是减轻企业所得税税负,因为企业所得税是对净所得征税,充分计列了各种费用、损失和扣除项目就相应降低了应税所得和企业所得税,也就达到了税收政策筹划的目的。  

  四、税收筹划要考虑风险  

  税收筹划是一种事先安排,其涉及许多不确定因素,这使得税收筹划具有一定的风险。一般而言,税收筹划的风险主要包括三个方面:一是不依法纳税的风险;二是对有关税收优惠政策运用和执行不到位的风险;三是在系统性税收筹划过程中对税收政策的整体把握不够,形成税收筹划风险。从实际情况看,笔者认为除上述风险外,现阶段税收筹划主要有以下几方面:(1)税收政策不稳定导致风险。我国现阶段的市场经济还不成熟,税收政策随着经济的发展而不断调整,这应该说是很正常的,但对于税收筹划来说,就带来了时间性风险,因税收筹划可能需要一定的时间来实现。(2)税务行政执法不规范导致的风险。我国目前代表国家征税的主体财政、国税、地税、海关多个机构。各系统之间的税务行政执法职能有时会互相重叠,加上执法机关工作人员的业务素质高低不一,这样就可能将企业的税收筹划行为定为偷税行为;或将企业本属于明显违反税法的税收筹划行为放任不管,使企业对税收筹划产生错觉,给未来产生更大的税收筹划风险。(3)税收筹划人员能力不胜任带来风险。我国的税收筹划应该说还处于起步阶段。企业开展税收筹划,要求参与的人员不仅具有较高的财务会计、税收政策、企业管理、经济法律等方面的专业知识,而且还需要具有统筹谋划、综合分析的判断能力。如果专业水平不胜任,不管你有多大的热情,也很难开展真正意义上的税收筹划,给税收筹划带来更大的风险。  

  综上所述,一方面强调了税收筹划应通过利用税收优惠政策等措施,积极争取直接利益,另一方面也强调了税收筹划应通过规范企业核算与管理,减少各种涉税损失,积极争取间接的税收利益,同时强调了税收筹划时可能会出现的风险。税收筹划是一项经济价值巨大、技术层次较高的业务。开展税收筹划工作,政府与企业均能从中受益。对企业而言,有利于实现企业税后利润最大化,对政府来讲,则有助于体现税收法律及政策的导向功能,促进税收法律法规的完善。  

  (作者系诸暨市地方税务局店口税务分局副局长)  
  
 

循环经济吹响了资源再生产业发展的号角
 
  7月2日,国务院颁布了《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》(下称《若干意见》),要求各级政府把发展循环经济作为发展经济的重要指导原则。如一声清脆的号角,再生资源产业将步入一个崭新的、理性的发展阶段。  

  再生资源产业长期以来因脏、乱、差的表观,形象多为社会所诟病,《若干意见》中明确提出,我国要形成有利于促进循环经济发展的政策体系和社会氛围。换一个角度,再生资源将是非常可爱的,我们社会没有理由因其有碍观瞻而去拒绝它。从今以后,我们可以正大光明地肯定再生资源的作用,促进再生资源的发展,提升再生资源的形象,政府部门可以不必过分顾及社会舆论的压力而去勇敢探索新的管理思路,建立新的管理机制。国家确立了到2010年力争建立比较完善的发展循环经济法律法规体系、政策支持体系、体制与技术创新体系和激励约束机制,也将完善再生资源回收利用体系,建设一批符合循环经济发展要求的工业园区。具体指标上,工业固体废物综合利用率提高到60%以上;再生铜、铝、铅占产量的比重分别达到35%、25%、30%,主要再生资源回收利用率提高65%以上。  

  由于国家多年来对待再生资源产业的态度不明确,产业升级换代进展较慢。现阶段,我国再生资源产业整体上技术及装备落后。而在《若干意见》中,我们看到,国家将大力开展资源综合利用,最大程度实现废物资源化和再生资源回收利用。并且大力发展环保产业,注重开发减量化、再利用和资源化技术与装备,为资源高效利用、循环利用和减少废物排放提供技术保障。同时,国家将在再生资源产生环节大力回收和循环利用各种废旧资源,支持废旧机电产品再制造,不断完善再生资源回收利用体系。加快循环经济技术开发,加大科技投入,支持循环经济共性和关键技术的研究开发。  

  我国再生资源长期以来处于一个被边缘化了的产业,统计体系极为薄弱,缺乏相关的指标体系和统计核算制度。而在《若干意见》中,国务院要求国家发改委会同统计局、环保总局等有关部门加快研究建立循环经济评价指标体系,逐步纳入国民经济和社会发展计划,并建立统计核算制度,这对再生资源产业的发展极具意义。此外,国家将支持建立循环经济技术咨询服务体系,及时向社会发布有关循环经济技术、管理和政策等方面的信息,开展信息咨询、技术推广、宣传培训等,并将充分发挥行业协会等中介机构和科研单位、大专院校的作用。  

  长期以来,政策机制是制约再生资源产业健康发展的重要因素,资源综合利用的税收政策问题严重,涉及了很多相关领域的利益,政策调整难度较大,虽然多年来相关部门一直呼吁,但严重滞后的税收政策并未得到有效改善,就在行业对此信心即将丧失之际,《若干意见》中提出,国家要制定支持循环经济发展的财税和收费政策。财政部门要积极安排资金,支持发展循环经济的政策研究、技术推广、示范试点、宣传培训等,继续完善资源综合利用的税收优惠政策,调整和完善有利于促进再生资源回收利用的税收政策,加快建立大宗废旧资源回收处理收费制度。这便为再生资源税收政策的完善及调整提供了有力的支持。  

  在资金方面,《若干意见》要求各级投资主管部门在制定和实施投资计划时,要加大对发展循环经济的支持。对发展循环经济的重大项目和技术开发、产业化示范项目,政府要给予直接投资或资金补助、贷款贴息等支持,并发挥政府投资对社会投资的引导作用。各类金融机构应对促进循环经济发展的重点项目给予金融支持。  

  具体步骤上,国家提出开展循环经济示范试点。国家发改委要会同环保总局等有关部门和省级人民政府,在重点行业、重点领域、产业园区和城市组织开展循环经济试点工作,探索发展循环经济的有效模式。通过试点,提出发展循环经济的重大技术和项目领域,进一步完善促进再生资源循环利用、降低污染排放强度的政策措施,提出按循环经济模式规划、建设、改造工业园区以及建设资源节约型、环境友好型城市的思路,树立一批先进典型,为加快发展循环经济提供示范。  

  发展循环经济是件利国利民的大事,但由于它的公益性、长期性和复杂性,所以具有相当大的实施难度,需要政府、企业、科技界和公众等全社会的不懈努力和共同参与,为使发展循环经济不成为一阵风,而使其成为国家经济的长期国策,在《若干意见》中,提出要依法推进循环经济建设,加强立法,严格执法,同时加强宣传教育和培训,动员社会各方面力量,大力开展形式多样的节约资源和保护环境的宣传活动,提高全社会对发展循环经济重大意义的认识,把节约资源、保护环境变成全体公民的自觉行为。还要将树立资源节约和环境保护意识的相关内容编入教材,在中小学中开展国情教育、节约资源和保护环境的教育。  

  在我国现有的政策体制下,再生资源产业发展已经步入瓶颈,其进一步创新需要国家全新的管理理念,而我国政府不失时机地提出发展循环经济将使资源再生产业摆脱政策、舆论、技术等羁绊,大踏步前进,步入康庄大道。  

  
  来源:中国有色金属报 

 

打开物流“绿色通道”发展市场经济
 

  随着中铝中州分公司生产能力的迅猛增长,物流量随之剧增。如何在市场经济快速发展、铁路公路运力不足的矛盾状况中赢得先机,使物流适应企业的生产需要,速度就成了决定的关键因素。中州分公司正是看清了问题的症结所在,毅然选择了以快制胜的道路,从而使作业过程中无效等待的时间大大缩短,形成了快运的“绿色通道”。  

  危机产品外运难  

  2005年以来,中州分公司在市场经济大潮中,勇抓机遇,在烧结法系统倾力打造“无形七号窑”,在选矿拜耳法系统全面实现达产达标,从而使氧化铝生产能力快速增长,达到了年产140万吨的水平。  

  产能的增加,意味着企业在壮大,意味着企业的效益在增加。但辛辛苦苦生产出来的产品,如果运不出去的话,对于企业来说就是难以忍受的“痛”。  

  由于受中国铁路运力紧张和公路运输受限的影响,这样的“痛”使中州分公司倍受煎熬。由于产品外运难,产品大仓经常都是满满的,有时不得不把产品倒运到厂区的空地上。这样一来,一边是看着都发愁的堆得满满的产品,一边是客户拿着定单和合同催货的传真和电话,甚至要求赔付损失。  

  从表面看来,这种状况的出现,似乎仅仅是物流的问题,但却给企业生产经营带来了系列的“连锁反应”。生产组织因此带来困难,产品二次倒运费用增加,周转资金不断告急,更重要的是一个企业信誉度将在这场危机中直线下降,甚至对今后的销售和企业形象都将产生巨大的影响。  

  从困境中走出来的中州分公司,在面对新的困难时,依然选择了勇敢面对,正是有了“事在人为”的信心和勇气,才使他们谋得了新的转机。  

  转机作业效率高  

  在外部条件不能有根本性改观的情况下,中州分公司决策层和广大职工选择了提高效率的办法,最大限度来消化外因的“病痛”。  

  思想决定行动,思路决定出路。中州分公司实施了内部业务流程优化工作,形成了以运输部、物资配送中心为主的产品外运“联合体”。并不断强化两个单位的配合,提前做好货运预报、确报,使作业流程更加顺畅、方便和简捷,有效地减少了作业过程中的无效等待时间。  

  物资配送中心及时了解罐车到达时间,配备充足的人力,确保24小时随到随装。运输部则抓住国铁机构改革的有利时机,积极疏通与国铁的关系,组织了产品快运专列,在向国铁承诺快运专列10个小时交出,派专人负责车辆的交接。  

  与此同时,中州分公司从精细调度、强化专列过程控制入手,以产品外运为重点,在压缩专列的技术作业时间上下功夫,有效地提高了作业效率,实现了产品发运专列快运的预期目标。从而使产品快运专列在厂停留时间由38.6小时压缩到10小时,罐车周转由原来的每月1.45次提高到2.0次以上,在罐车总量不变的情况下,今年比去年同期增发了100节。  

  生机以快制快好  

  “办法总比困难多”。这是我们在中州分公司经常听到的一句话。  

  在持续改进思想的指导下,中州分公司以实现物流精细化作业为目标,不断拓展运输内涵,走出了一条以快制快、以快降本之路。  

  由此带来的不仅仅是产品外运的畅通和快捷,而是带动了中州分公司整个物流系统内在运行质量的提高。从大宗原料进厂等铁路运输到厂内倒矿、内部配送等公路运输都呈现了新的生机,形成了新的优势,较大程度上满足了生产经营的需要。  

  截止今年8月底,中州分公司共完成铁路货运量133.26万吨,完成了年计划的57.9%,较去年增加3.5万吨;公路配矿199.82万吨,完成年计划的69.6%,较上年增加26.7万吨。厂内配送量则以服务生产为主旨,随到随送、随需随送,实现了24小时无阻碍配送。  

  快速物流不但满足了生产经营的需要,也促进了中州分公司降本增效和节约型企业的创建。仅快运列车的开通就节约包装费、倒运费、罐车在厂停时费200多万元。铁路机车油耗较计划水平压缩了1.25kg/万吨公里,达到了历史最低水平。  

  同时,快速物流的出现和形成,使广大职工的思想观念、管理水平等也发生了转变,广大职工在工作中表现出了雷厉风行、只争朝夕和忘我工作的热情和激情。我们相信,在未来的道路上,中州分公司一定能劈波斩浪、乘胜前行,创造更多的精彩。  


 

纺织品临时出口许可数量允许转让
 
 《纺织品出口临时管理办法》昨日施行———  

  昨天正式实施的《纺织品出口临时管理办法》(下称《办法》)可以让过去几个月私下偷偷调换纺织品出口许可数量的出口商们长舒一口气了。  

  《办法》规定,纺织品临时出口许可数量允许转让。而今年7月20日实行的《纺织品出口临时管理办法》(暂行)明确禁止许可证的转让和倒卖。这一暂行《办法》昨日同时废止。  

  “这说明商务部听取了我们出口企业的呼声,并作了调整。”天津北方国际集团有限公司副总经理李一中介绍,有时客户下的订单可能比企业手头能出口的数量要多,企业之间互相调剂许可证也有利于降低运输成本。  

  但是7月施行的暂行办法杜绝出口许可证的转让和倒卖,商务部还和海关建立了实时电子数据核查,对发现的违规企业进行严格处罚。这使出口企业在接订单时往往缩手缩脚,一些企业还想出了各种倒卖许可数量的应对办法。  

  根据新施行的《办法》,纺织品临时出口许可数量允许转让。地区内转让由地方商务主管部门备案并作技术处理,跨地区转让报商务部备案并由中国国际电子商务中心作技术处理。《办法》要求,受让经营者必须是在工商行政管理部门登记注册,并在对外贸易主管部门备案登记的经营者。  

  新《办法》的变化还体现在,原来的暂行《办法》规定临时出口许可数量以相关商品出口实绩为依据,而新《办法》规定临时出口许可数量的一定比例实行有偿招标,剩余部分按业绩分配。  

  与暂行办法一样,《办法》规定的统计时间范围为临时出口许可实施之前的12个月。不过,考虑到2005年出口的特殊情况,2006年可申请数量按照确定的计算公式,以2004年6月1日~2005年5月31日为统计时间范围进行计算,另加上企业2005年6月11日~12月31日应获得的可申请数量。  

  记者注意到,《办法》还体现了对不同地区出口企业的均衡处理:西部地区企业的出口实绩按中国海关出口统计金额的150%计算,中部地区和东北老工业基地企业的出口实绩按中国海关出口统计金额的130%计算。  

作者: 王羚 来源:第一财经日报  
 

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