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[物流专题]  2005年8月17日 星期三   总第5期   编辑信箱   期刊管理
国务院发布《全国物流标准2005年—2010年发展规划》
 
    近日,国家标准化管理委员会、国家发展改革委、商务部、铁道部、交通部、民航总局、国家质检总局、国家统计局等八个部委,联合发出了《关于印发〈全国物流标准2005年—2010年发展规划〉的通知》。《通知》要求各地方、各部门和各行业要高度重视物流标准化工作,依据《全国物流标准2005年—2010年发展规划》(以下简称《规划》)中确定的主要任务和重点项目,并根据本地方、本部门、本行业的特点,主动将物流标准制修订工作纳入《规划》提出的物流标准体系。  

  去年8月,经国务院批准,国家发展改革委等九部委联合印发了《关于促进我国现代物流业发展的意见》。根据这个文件精神,为建立统一、科学、完整的物流标准体系,推动我国物流业健康发展,国家标准委、国家发改委等八个部委组织全国物流标准化技术委员会和全国物流信息管理标准化技术委员会等标准化组织和有关部门,经过近两年的时间联合编制了以《物流标准体系表》为中心的物流标准发展规划。《规划》旨在密切物流各相关产业在物流标准化方面的衔接,推动物流业基础性、通用性标准和当前社会急需标准的制修订工作,解决物流标准管理分散、标准体系不统一,制修订工作不能满足社会需要等问题,充分发挥物流各相关部门、行业、技术组织的作用,共同推进物流标准化工作的深入开展。  

  《规划》提出了我国物流标准2005年—2010年发展规划的指导思想、工作目标、重点任务、主要措施和具体标准项目,建立了由物流通用基础标准、物流技术标准、物流信息标准、物流管理标准和物流服务标准五个部分组成的框架体系。《规划》对今后我国物流标准化工作具有重要指导意义,可以作为各部门、行业编制物流标准中长期规划和年度计划的主要依据,也是逐步完善物流标准体系、促进物流标准化工作发展的重要依据。《规划》按照物流相关产业的特点,提出了我国物流业发展急需制、修订的302项标准项目,这些标准项目将在2010年之前分阶段实施,逐步完成。2005年—2010年安排物流国家标准制修订项目时,也将以《规划》为主要依据。  

  通知还要求,贯彻实施《规划》要注重发挥标准化技术组织的作用。国家标准委委托全国物流标委会和全国物流信息管理标委会负责联系有关部门、行业和技术委员会,落实《规划》所列标准项目的制修订工作计划,以及建立相应的协调、合作机制。标准项目的制修订由相关的标准化技术委员会统一技术归口,难以落实对口标委会的,由全国物流标委会和全国物流信息管理标委会负责技术归口。为了更好地落实《规划》,请各相关部门、地方给予大力支持。  


两大问题削弱港口竞争力
 
    8月16日消息,香港一名货柜班轮运输公司船长来函本报,指出香港港口及码头营运商的不足之处,间接削弱本地港口竞争力。他指出,香港国际货柜码头(hit)转用新系统更改驳船装卸工作编号,未能及时注意问题反而降低装卸效率,指码头营运商仍保持「老大」自居的心态。 

  他在信中提及削弱港口竞争力两大问题,一为「911」事件后进口美国货物新报关程序造成的影响;二为hit更改工作编号系统,未能从实际出发,延误装卸时间。 

  「911」恐怖袭击后,美国海关要求所有入口货物,必须在船舶离开装货港前24小时进行电子申报,否则货物抵达美国后会被海关扣留查验。深圳港口如盐田港等,无论在「911」前后,内地海关已规定货物需预先申报,因此美国海关新例对深圳港口出口货物无甚影响。 

  先装货后补文件优势不在 

  然而,按香港海关规定,船舶启航后14天内,只需呈交舱单至贸易署代收,无需事前申报。货主可在船只离港后,才向船公司补交货物、收货人及付货人资料,并由船公司制作舱单。对于经香港出口的内地货,付货人便利用货物来港期间的空档,委托香港代理补充收货人资料,及以香港代理作为付货人,无需透露内地真正厂家或物料供应商资料。 

  他指出,美国海关新条例实施后,香港「先装货,后补文件」的优势不复存在,令货物无论经深圳或香港港口,都必须通过电子报关程序。加上经香港出口成本较高,大部分货源便被深圳港口吸纳。 

  hit延误驳船装卸时间 

  另外,hit刚启用的工作编号系统,经常延误驳船装卸时间,间接削弱港口竞争力。据悉,同一驳船运载不同船公司或远洋轮船的货箱,只用一个工作编号(job number)。hit后来转用新系统,同时更改工作编号编配方法,驳船上由不同远洋轮船的货箱会拥有个别的工作编号,令每艘驳船有多个工作编号。 

  hit计算机系统会为每个工作编号进行核对,核对有误,操作便立即停止,大大延误装卸时间,亦延长等候靠泊驳船的等待时间。等候、装卸时间延长令成本增加,间接「鼓励」货主选用深圳港口。最后,船长指出,在大部分内河船经营者心目中,码头经营商仍保持「老大」姿态。

深圳盐田新辟南非南美航线
 
本报讯由商船三井与太平船务联营的南非和南美新航线csw近日抵达深圳盐田,这是太平船务首次在盐田开辟航线,取代其现行租仓位的运输方式。csw航线逢周二挂靠深圳盐田,先后靠泊神户、釜山、香港、布宜诺斯艾利斯、开普敦等地。商船三井和太平船务两家船公司在该航线上共投入11艘集装箱船。由于华南地区集装箱运量快速增长,商船三井和太平船务都看好远东、南非与南美三大洲之间的贸易需求,两方合作新辟航线网络,将为南美与中国、东南亚、大洋洲、非洲间往来货物提供高效的海上运输服务。  
  

国内最先进科考船交船
 
15日,目前中国设备最精良,集执法、监督、考察为一体的“中国海监83号”科学考察船在上海正式交船。 

   “中国海监83号”是第一条完全由国内自主设计,由江南造船集团建造的3000吨级科学考察船。 

    该船采用紧凑式吊舱电力推进装置及1级动力定位系统,是迄今为止中国建造难度最大、设备最精良的考察船。据悉,此船将交付国家海洋局南海监队使用。据介绍,在7月15日的试航中,“中国海监83号”不仅提早两天完成了整个试航计划,而且所有指标均达到或超过设计性能。  
  

交通部要求进一步加强治超站点管理
 
交通部日前向各级交通部门发出《关于加强治超站点管理规范治超执法行为的通知》,要求深入贯彻落实国务院办公厅《关于加强车辆超限超载治理工作的通知》精神,进一步加强对治超站点的管理,规范治超执法行为,确保全国治超工作的持续深入开展。为明确纪律   
  
,交通部制定了治超执法“十条禁令”,要求交通行政执法人员严格遵守。 

  “问题站点”须及时整顿 

  通知强调,各级交通主管部门要带好执法队伍,管好执法人员,严格规范执法行为。各级交通主管部门要把对执法队伍和执法行为的管理目标和任务分级细化到每一个辖区、实施单位和责任人。 

  不断加强对路政、运政、养路费稽征等执法人员的教育和培训,让广大执法人员真正吃透新的治理政策和措施,从而真正理解好、执行好、落实好。 

  对各基层治超责任单位和治超站点,要定期、不定期地组织暗访检查和督察指导。每个治超站点每月开展至少一次检查活动;建立上级领导与一线治超负责人定期谈话制度;对于经常出现问题或被新闻媒体曝光的地区和治超站点,要及时开展专项整顿,肃清队伍,严明纪律。及时纠正一线执法人员的违法违纪行为,严肃查处相关责任人。 

  严格规范执法行为 

  坚持联合治超,各级交通部门要充实一线执法人员,特别是要积极协调公安部门增加治超警力投入,公路路政、运政执法、征费稽查人员要集中力量,依托经省级人民政府批准的治超站点,按照“以固定检测为主,辅以流动检测”的方式,共同构建超限超载监控网络,联合执法。 

  严格执法程序。执法处罚必须要求由2名以上的执法人员共同参加,并首先向当事人出示《行政执法证》,没有执法资格的,一律不得上岗执法;不得在同一路段实行双向拦车检查;执法必须严格遵守国家有关程序规定进行;必须通过称重设备对车辆进行科学检测,严禁凭经验和目测进行超限超载裁定。 

  规范罚款收费行为。罚款和收费严格使用省、区、市财政部门统一制发的罚款和收费票据,不得使用省级以下财政部门的代收罚款收据或者其他代收罚款收据。条件具备的地方,罚款要“罚缴分离”,收费要严格执行“收支两条线”规定。 

  确保交通畅通。各地交通主管部门在治超工作中要继续坚持确保交通畅通优先的原则,在货车流量特别是超限超载车辆流量特别大的路段,要配置动态称重设备进行预检;凡是空载行驶的客货车,治超站点不得要求其进站检测;一旦交通严重堵塞,对明显不超限超载的车辆,可先放行。 

  治超站点实行站长负责制 

  在构建全国超限超载车辆监控网络的同时,要立足长效治理的要求,逐步采取措施,加强和规范治超站点的管理。 

  所有在公路上设置的超限超载检测站点必须经过省级人民政府的批准。未经批准的治超站点,要及时予以撤销合并。结合公路基础设施建设,经省级人民政府批准,设置一批布局合理、标准规范的超限超载检测站。 

  各级交通主管部门要积极争取各级政府财政支持,加大资金投入,改善治超站点的执法工作和生活条件。 

  各省级交通主管部门要会同有关部门,结合本地实际情况,就治超站点的作业流程、人员配备和管理、岗位职责、行为规范、财务和票据管理、审计监督等分别制定统一的规章制度。治超站点实行站长负责制,本辖区内的治超站长定期轮换。 

  加快治超站点信息化进程,尽快在本省级辖区内的治超站点配备统一的治超信息管理系统,确保一线基础性工作信息资料全部实行计算机管理,实现治超政务公开。治超站点要公开举报电话,接受社会各界和人民群众监督。 

  执法人员要严格遵守“十条禁令” 

  交通行政执法人员在治超执法工作中,要严格遵守以下“十条禁令”:一是严禁刁难、辱骂、殴打驾驶人员,二是严禁在治超工作时间饮酒,三是严禁伙同社会闲散人员通过收费带车、放车或以其他约定形式擅自放行超限超载车辆,四是严禁接受与治超执法有关的吃请或馈赠,五是严禁对同一超限超载违法违章行为进行重复罚款,六是严禁利用职权参与或者让其亲属、朋友参与对超限超载车辆实施卸载的经济活动,七是严禁对超限超载车辆不卸载而只实施罚款和收取赔(补)偿费的行政处罚,八是严禁将超限超载车辆长时间扣留而不处理,九是严禁将罚款和收取的公路(补)偿费纳入小金库或者中饱私囊,十是严禁违法扣留运输车辆、车辆行驶证、道路运输证。 

  对于治超工作中出现的违法乱纪治超站点和工作人员,各级交通主管部门要会同有关部门认真查处,严惩不怠,建立健全并严格执行治超违法责任追究制度。 
  
  

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